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中汽研:英国电动车政策对我国有较高参考价值

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近日,中国汽车技术研究中心中国汽车战略与政策研究中心发布了《英国推动发展的政策措施》(以下简称“报告”),梳理了英国电动汽车政策及实施情况,并对我国电动车发展提出建议。

作为前欧盟成员国,英国脱欧前一直遵循欧盟统一的车辆CO2减排和尾气排放要求。近年来,欧盟立法明确了汽车分阶段CO2减排目标及尾气排放要求,要求自2015年9月1日起所有新登记的乘用车应满足欧6排放法规;自2017年9月1日起,所有新型号的乘用车应进行WLTP和RDE测试。相比NEDC进一步加严了油耗和排放要求,这在客观上推动了英国发展。

英国首次注册税税额

此外,英国发展电动汽车也有对其能源安全、气候变化和空气质量的考量。《报告》分析认为,英国发展电动汽车一是可以保障能源安全,减少对传统能源的依赖;二是应对气候变化,减少二氧化碳排放;三是发展动动车还改善空气质量,减少污染物排放。

事实上,自上世纪90年代起,英国为改善空气质量、减缓气候变化和保障能源安全三大目标,已经开始推出有关电动汽车方面的政策,并可分为三个阶段。第一阶段是1995~2008年。1995年,英国发布了《环境法》和《国家空气质量战略》,给予各城市政府以立法方式划出空气质量管理区域的权利,优惠政策主要集中在交通拥堵费优惠和税收优惠两个方面。

第二阶段是2009~2016年。2008年,英国通过《气候变化法案》,以立法形式制定二氧化碳减排目标。此阶段,英国电动汽车政策体系逐渐完善,并新增了低排放区豁免和购置补贴等优惠政策。

第三阶段是2017年至今。英国电动汽车支持政策体系进一步完善,支持标准进一步加严,先后发布《英国道路近旁氮氧化物减排计划》和《零排放之路》,进一步明确了2040年停止传统燃油车新车销售的规划愿景。本阶段,英国也建立了覆盖主要使用场景的充电基础设施激励政策,并进一步加严了此前推出的优惠政策。

截止目前,英国为支持电动车发展,在战略、研发、财税、交通,以及基础设施五大方面推出一系列完善的政策。

在战略规划方面,英国明确提出2040年全面电动化,全方位构建零排放政策体系。一方面是基于提高空气质量的考虑,到2040年停止传统燃油车新车销售;另一方面,《零排放之路》从分阶段目标、配套方案设计等方面全面助力英国汽车市场向零排放过渡。

在研发支持方面,以公私合作推动技术创新,加大动力电池研发支持力度。一是设立公私合作的先进推进中心支持电动汽车技术研发;二是继续加大研发投资力度,主抓动力电池技术研究,构建可持续供应链体系。

在财税优惠方面,围绕CO2排放,以购置补贴和税收优惠鼓励低碳排放汽车推广应用。一是对零碳排放车辆免征汽车税,包括首次注册税和标准保有税;二是鼓励低碳排放、长续驶里程电动汽车的购置。

英国电动汽车补贴内容

在交通支持方面,通过设立低排放区限制高碳排放、高污染车辆使用,促进电动汽车使用。一是免征电动汽车交通拥堵费,鼓励电动汽车使用;二是设立低排放区和超低排放区进一步鼓励低碳排放、低污染车辆使用。

在基础设施方面,从财政补贴、研发、投资、法规等方面促进充电基础设施网络建设。一是补贴政策完备,基本覆盖主要充电场景;二是从研发、投资、法规等方面助力充电基础设施网络建设。

《报告》指出,英国政府电动汽车支持政策有五大特点,一是政策注重开放性,符合国际规则;二是长期目标明确,给行业稳定预期;三是以结果为导向,政策指标多与节能减排挂钩;四是善用交通支持政策,调控汽车使用和更新;五是强调政策评估,不断优化更新政策内容。

通过全方位政策体系的引导支持和产业界的不懈努力,英国电动汽车产业发展成绩明显。数据显示,2019年,英国电动达到7.79万辆,占全球电动汽车销量的3.4%,占全国新车销量比例也从2013年的0.1%跃升为2.9%。

“英国电动汽车政策对我国政策的制定与优化具有较高参考价值。”《报告》指出,我国发展新能源汽车需要加强战略引领;建立基于节能减排指标的汽车税收制度;积极探索实施低排放区等交通政策可行性;丰富充电基础设施支持方式;强化政策跟踪评估,以推动我国新能源汽车健康发展。

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