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市场化程度20%,新能源汽车如何走出政策市

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“虽然补贴下滑了,但当时还是以政策驱动为主的市场,市场化的程度还是比较低”。近日,国家信息中心经济咨询中心副主任李伟利在“2020中国汽车论坛”上直言不讳地指出,“2019年,我国新能源汽车(含乘用车和商用车)的市场化程度,也就是非政策性市场的比重,基本上是20%左右”。

国家信息中心经济咨询中心副主任李伟利

在李伟利看来,影响市场的政策包括三个方面:税费政策,包括补贴+免车辆购置税;牌照政策,一部分是限购,还有一部分限行;特定领域的直接推广,比如深圳、广州等城市大力推进公共领域的电动化。

汽车市场程度的测算

据李伟利测算,假设我国新能源汽车在2019年的终端上牌数据约为100万辆。其中,新能源商用车的销量为14.3万辆,基本上都是受政策影响,用于公交等领域。在乘用车板块,39.3万辆的销量用于营运需求,用于出租(7.8万辆)、(26.3万辆)、分时租赁(5.2万辆)等,这也是受政策影响;在私人用车领域,限购城市中的16.4万辆和非限购城市中的4.8万辆,也都是受到政策影响。

“新能源汽车市场在竞争上和传统汽车没有形成替代性优势,这是核心问题”,工业和信息化部装备工业一司汽车发展处副处长马春生坦言,“造成这一问题的因素比较多。从产品上看,产品端成本偏高,尤其是动力电池的成本;使用环境不够方便,充电配套设施不够完善;安全问题和二手车残值等问题待解。从产业发展上来说,我们的产业基础不是那么牢固,我们的基础技术、基础元器件、芯片操作系统,这些可能还需要进一步加强”。

工业和信息化部装备工业一司汽车发展处副处长马春生

“新能源汽车大规模进入市场化的推广阶段之前,还面临着很多的痛点。这些痛点都和动力电池有关”,宁德时代新能源科技股份有限公司董事长助理孟祥峰直言,“影响消费者购买新能源汽车的因素主要有六个方面:成本太高;里程焦虑;电池环境耐受性比较弱;充电时间太长,相比加油非常不方便;产品安全性,新能源汽车起火、自燃事故影响了消费者购买新能源汽车的信心;保值,相比燃油车,新能源汽车二手车的残值非常低”。

宁德时代科技股份有限公司董事长助理孟祥峰

尽管新能源汽车产业当前面临困难,但“从内在逻辑上来说,发展新能源汽车是一个必然的选择;从实践角度来看,国内、外的探索已经验证出了可行的模式”,马春生强调,“发展新能源汽车产业的大趋势已经形成,未来可期”。根据工业和信息化部等部门起草的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿),“到2025年,我国新能源汽车新车销量占比达到25%左右”。

不过,“政策性市场有规模上限,新能源汽车要实现持续快速发展,必须依靠非政策性市场”,李伟利分析认为,“25%的政策目标,也就是700万辆的电动汽车。按照场景去推算,2019年,非限购私人市场为26万辆;到2025年,要增长至接近600万辆,才能达到政策目标。所以,非限购私人市场在这5年的年均增长量至少达68%”。

“非政策市场必须依靠市场力量推动,但中期仍需要因势利导的政策”,李伟利建议,“推动电动化要把政策转向使用环节,大量改善使用环境。比如像充电桩建设,这是汽车厂家解决不了的,需要政策的支持”。对此,马春生表示,“我们会坚持行业管理法规制定,完善积分管理办法,继续完善动力电池回收利用体系。鼓励地方在使用环节给予优惠,包括停车、过路过桥、充电”。

比亚迪股份有限公司—弗迪电池上海动力电池研发中心副总监周贵树

相比政策的引导,发展新能源汽车的关键更在于企业提升产品的技术和性价比。马春生强调,“从企业来说,还是要把发展新能源汽车作为战略选择。当下基本上投入是不盈利的,但这是值得投入和加大投入的方向”。“面对终端消费者,我们将用更高的能量密度、巡航里程来满足他们的诉求,再加上材料降低、能耗降低来降低成本”,比亚迪股份有限公司—弗迪电池上海动力电池研发中心副总监周贵树说。

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